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农村公共文化建设高质量发展研究

2021-12-29 18:42:39 来源:映象网

[摘要] 随着乡村振兴战略的推进,农村公共文化基础设施不断完善,公共文化产品供给日渐丰富,但农村公共文化建设还存在着供需脱节、重“有形”轻“无形”、粗放服务等问题。

农村公共文化建设是助力乡村文化振兴的重要环节。农村公共文化高质量发展,不仅限于量的扩大,而是注重质的转变,在文化基础设施建设与资源供给的基础上,将社会发展和文化功能结合起来,促使农村公共文化全面发展。随着乡村振兴战略的推进,农村公共文化基础设施不断完善,公共文化产品供给日渐丰富,但农村公共文化建设还存在着供需脱节、重“有形”轻“无形”、粗放服务等问题。因此,提高农村公共文化产品和服务的供给效能、推动农村公共文化高质量发展意义重大。

一、农村公共文化发展现状

一是公共文化服务体系不断完善。近年来,农村公共文化产品的生产系统,资金、人才、技术和政策保障系统,组织系统和管理系统,评估激励系统等方面都朝着科学化、合理化的方向发展,公共文化服务体系建设进入加速发展阶段,公共文化服务的标准化、均等化不断推进。

二是农村公共文化服务能力显著提高。近年来,农村文化设施不断健全,人才队伍不断优化,公共文化站点的运转也愈发高效,越来越多的非遗组织、民间团体、民间艺人参与农村公共文化服务,民俗类、教育类、科普类等公共文化活动不断丰富。

三是是资源统筹优化与协调发展能力稳步增强。我国着力解决农村公共文化发展不平衡、不充分的矛盾,通过精准扶贫、乡村振兴战略等国家重大战略部署推动城乡间、区域间均等享有公共文化服务,广大群众享有基本公共服务的可及性显著提高。

二、农村公共文化建设面临的主要问题 

一是城乡与区域间发展的不平衡限制了农村公共文化持续高质量发展。在城乡二元结构背景下,城市公共文化产品供给和服务无论从数量还是质量都要优于农村,导致城市和农村公共文化建设差距显著。受经济和社会发展水平的影响,经济条件较好的地区,文化建设的投资就更多,可以把更多、更丰富的文化生活带给农民。相反,在经济欠发达地区,文化基础设施落后、投入匮乏,公共文化产品和服务供给就比较薄弱。

二是供给不足与供给无效并存。农村文化需求与满足之间的矛盾,不单是由农村文化缺乏造成的,而是文化供给过剩与供给不足的结构性矛盾。长期以来,对农村公共文化服务的供给重“投资建设”,轻“维护保养”,重有形物品投入、轻无形物品开发,习惯于用单一内容和统一模式化的方式向农村提供公共文化服务,忽视了服务内容和具体形式,文化服务的内容陈旧、形式单调、吸引力差,农民参与和感兴趣的程度不高。

三是文化服务与管理相对滞后。现有的公共文化服务与管理在指导具体实践时欠缺先导性,在应对农村群众文化生活碎片化、文化感知的连续性不够等问题时效果不佳,尤其是在应对公共意识观念淡薄的问题上方法不多。农村公共文化服务各主体之间的功能定位还不够清晰,相互之间协同合作不够,哪些公共文化服务由政府负责、哪些以社会组织为主、哪些应该是企业行为、哪些由村委承担等还不够明确。

三、对农村公共文化高质量发展的几点思考

 (一)多元化供给,丰富公共文化产品和服务

在新时代,大量的公共文化样式存在于公共文化场馆之外的新的社会交往中,农村公共文化的供给单靠政府是远远不够的,还必须充分培育农村本土文化资源,通过社会力量实现多元化的供给。社会力量特别是非政府组织所具有的公益性和灵活性特征,正是公共文化服务供给者所需要的特质,其所具有的多元化的结构、多方位的视角、多领域的触角等优势,能够有效弥补政府功能的不足和市场功能的失灵,努力达到农村公共文化产品和服务上的供给与需求的平衡。

(二)转变传统管理模式,创新管理机制 

“高质量”要求我们站在新的时代高度来看待农村公共文化建设,公共文化活动的内容与形式也面临着群众参与水平、形式等方面的挑战,这要求服务与管理主体重新审视自身的角色与提供的服务。农村公共文化服务与管理工作要帮助、引导人们了解新发展阶段的优质文化资源、内容,进而提供符合新时代要求的农村文化空间,建立链条式、阶梯式的发展平台,为群众提供长期可持续的、多层次文化产品和服务,使农村公共文化发展葆有持久的生命力和创造力。

(三)调动农民积极性,发掘农村文化的潜在价值

在确保政府在提供农村公共文化服务的主体地位,引导社会力量参与到农村公共文化服务供给领域的同时,也要调动农民积极性,在农村中形成一种体验文化、热爱文化的氛围,让农民群众积极参与到各项为文化活动中来。应努力发掘农村文化资源的潜在价值,将本村的文化艺人同本村的具体实际结合起来,不断鼓励群众参与公共文化活动,形成文化参与习惯,促成具有一定情感浓度与思考深度的文化体验。(周远方  中共河南省委党校)

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