基层社会治理是国家治理的基石。红十字会作为党和政府在人道领域联系群众的桥梁纽带，是助力基层社会治理的重要力量。郑州市管城回族区红十字会深入贯彻落实党的二十大关于“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”重大部署，主动融入基层治理大局，高标准推进红十字应急救护实践站建设，以小站点承载大服务、以小平台赋能大治理、以微创新激活大效能，充分彰显了红十字工作在基层社会治理中的独特作用与使命担当。

一、提高政治站位，深刻领悟人道阵地建设在基层治理中的重要意义

作为党领导下的群团组织，红十字会积极投身基层社会治理既是深入贯彻习近平总书记在河南考察时提出的“两高四着力”重大要求的具体行动，也是坚持以人民为中心的发展思想，树立和践行正确政绩观的生动实践，充分彰显了新时代红十字人的政治自觉和责任担当。

(一)是履行政治责任，联系服务群众的必然要求。基层人道阵地既是传递温暖的桥梁、服务群众的窗口，也是红十字会参与社会治理的重要抓手。建强用好人道阵地，积极为群众提供便捷高效、有形有感的人道服务，对进一步发挥红十字会作为党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用，更好地承担起团结带领所联系群众感党恩、听党话、跟党走的政治责任具有重要的现实意义。

(二)是发挥组织优势，增进民生福祉的重要举措。红十字工作是一项社会性、群众性工作，其“三救三献”核心业务、志愿服务等工作直接关乎群众生命健康与日常生活，是基层治理不可或缺的重要内容。创新建设基层人道阵地，常态化开展应急救护培训、生命安全教育、心理咨询、无偿献血及造血干细胞捐献等人道服务，有效补充政府公共服务，切实增强群众获得感、安全感、幸福感。

(三)是引领文明风尚，赋能基层治理的有生力量。基层人道阵地兼具志愿服务、宣传教育等多重功能，既是服务群众的平台，也是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体。依托阵地常态化开展群众性应急救护培训等人道服务，大力弘扬“人道、博爱、奉献”红十字精神，有利于涵养互助共济、守望相助的社会风尚，积极为完善共建共治共享的基层治理新格局贡献人道力量。

二、聚焦阵地赋能，以高标准人道阵地建设丰富基层人道服务体系内涵

基层人道阵地区位优势在于贴近群众，服务优势在于扎根群众。管城回族区红十字会坚持便民化布局、标准化建设、常态化服务，把应急救护实践站打造成赋能基层治理的民生驿站、安全前哨、爱心平台，着力建设“群众身边的红十字会”。

(一)打造“家门口”的站点，让群众更方便。紧扣群众“就近学”需求，在人口密集、交通便利、辐射力强的社区布局红十字应急救护实践站，配备心肺复苏AI实训机器人、海姆立克科普设备、AED训练机等智能培训设施，让救护知识走出专业课堂，融入群众日常生活，使群众在家门口就能“零距离”学习掌握急救技能，打通人道服务“最后一公里”。

(二)完善“随时学”的机制，让学习更高效。聚焦群众服务需求，主动转变服务模式，变集中课堂教学为沉浸式场景体验，面向老年人、青少年和新就业群体等重点人群，常态化开展防灾避险宣传、健康知识讲座、慢性病管理指导，让急救知识和健康理念走进群众日常生活。以塔湾社区实践站为例，建站运行1年来，已累计服务群众近万人次，有效提升了群众健康安全意识与自救互救能力。

(三)建立“善施救”的队伍，让服务更有力。积极引导社区群众从“受益者”向“参与者”转变，构建常态化服务、规范化培训、社会化运行的基层应急救护培训长效机制。重点从社区工作者、物业人员和热心群众等群体中，吸纳培育关键时刻“拉得出、顶得上、敢救人、会救人”的应急救护队伍，织密基层生命安全防护网，助力构建共建共治共享的社会治理格局。

三、深化融合创新，以高质量人道服务激活基层社会治理协同效能

坚持系统思维，强化共建共治。创新人道服务站点建设，统筹各方服务资源，激发群众参与热情，将人道服务深度嵌入基层社会治理体系，实现优势叠加、服务增值，推动基层社会治理提质增效。

(一)创新阵地建设，促进服务升级。立足新时代党的群众工作要求，紧扣群众“便捷化、高效化”服务需求，推行应急救护实践站与献血屋一体化布局建设。统筹整合红十字会、血液中心和医疗机构服务资源，提供应急救护培训、无偿献血、造血干细胞采样、健康知识宣讲以及血压血糖检测等“一站式”便民服务，搭建好服务群众的“连心桥”。

(二)强化协同联动，凝聚共治合力。按照“党政所需、群众所急、红会所能”的原则，主动融入基层治理工作大局，依托街道办事处、社区属地管理优势，深化与应急管理、卫生健康和民政等职能部门的常态化沟通协作。有效整合各部门场地、资金、人员、服务等社会资源，构建齐抓共管、群策群力、互惠互助的服务机制，提升基层治理社会化、协同化水平。

(三)紧扣民生需求，优化多元服务。精准回应不同群体的差异化诉求，分层分类提供特色人道服务。面向社区网格员开展急救技能实训及AED实操教学，面向青少年群体普及心理健康疏导与心肺复苏技能，面向老年群众开展养老照护健康指导，面向外卖骑手、快递小哥等新就业群体提供应急救护专项培训，面向周边居民提供休憩纳凉、血压检测等暖心服务，不断增强基层人道服务阵地的温暖底色和特色优势。

【作者：郑州市红十字会挂职副会长，管城回族区红十字会党组书记、常务副会长 江小芬】