河南，作为全国重要的综合交通枢纽与人口大省，地处中原腹地、承东启西、连南贯北，是全国物流人流信息流的关键交汇点。近年来，河南积极响应国家“双碳”战略与生态文明建设号召，将绿色出行作为推动高质量发展、满足人民高品质生活需求的重要抓手，锚定“交通强省”建设目标，统筹推进政策引导、设施升级、模式创新与全民参与，系统性构建以公共交通为主体、慢行交通为基础、新能源汽车为特色、智慧交通为支撑的绿色出行新格局，走出一条兼具枢纽特色、民生温度与生态效益的发展之路，为全国绿色交通建设提供可复制、可推广的“中原方案”。

一、政策引领：筑牢绿色出行法治根基

河南绿色出行建设始终坚持顶层设计先行，深入实施城市公共交通优先发展战略，将绿色低碳发展全面融入交通强省建设全过程。严格对标《河南省加快交通强省建设的实施意见》《河南省综合立体交通网规划(2021—2035年)》《河南省绿色交通发展实施方案》等纲领性文件，构建“省级统筹、市县落实、激励约束并行”的政策体系，为绿色出行高质量发展提供坚实制度保障与行动指南。

在新能源车辆激励政策上，河南推出全链条、普惠式优惠措施。郑州市对新能源乘用车给予最高4000元购车补贴，配套核心区域停车费减半、夜间免费停放、新能源专用号牌优先通行等一揽子便利，大幅降低新能源汽车全生命周期使用成本。物流运输领域政策力度持续加码，2026年1月1日起，全省电动货车高速公路通行费由7折降至5折，同步扩大氢燃料电池货车免费通行范围，直接为港口物流、城市配送、大宗物料运输企业降低20%以上通行成本，有力推动货物运输结构向清洁低碳转型。

约束性管理精准发力，实现从“软引导”到“硬管理”的转变。郑州市自2025年11月10日起恢复执行工作日机动车尾号限行措施，限行范围覆盖东三环、南三环、西三环、北三环以内核心区域，限行时间为工作日7时至21时，有效削减高峰时段机动车流量，缓解交通拥堵、降低尾气排放。安阳市扩大柴油货车禁行区域至430平方公里，划定新能源货车优先通行时段，要求重点行业企业20时至次日9时全面使用新能源车辆配送，以路权管控倒逼货运绿色转型。

各地结合城市定位与产业特点出台专项政策，形成全省联动、协同推进的良好格局。鹤壁市出台纯电动重卡更新奖补办法，设立专项资金支持物流企业、工矿企业替换燃油重卡，加快重型运输车辆清洁化。安阳市每年安排300万元专项资金，用于新能源物流车运营补贴，推动中心城区新能源配送车从100辆增长至1458辆，实现快递、商超、生鲜配送绿色全覆盖。开封市大力推动老旧营运货车报废更新，全市国六排放标准营运货车达180台，新能源巡游出租车、网约车占比分别提升至58%、91%，城市公交实现100%新能源化，政策落地见效显著。洛阳市印发绿色出行创建行动方案，明确公交优先、慢行优先、新能源优先三大方向，将绿色出行纳入城市高质量发展考核，形成长效推进机制。

二、设施先行：构建便捷高效的绿色出行网络

完善的硬件设施是绿色出行的基础支撑。河南聚焦公交新能源化、基础设施全域覆盖、接驳系统无缝衔接、智慧赋能提升体验，织密多层次、一体化、高效率的绿色交通网络，让群众“愿选择、易抵达、好体验”。

公交新能源化领跑中部、全国领先。全省城市公交新能源车辆占比已达85.5%，郑州、三门峡、开封、鹤壁等多地市区公交实现100%新能源化。郑州市作为全省首个公交全面电动化城市，累计投入新能源公交车9322台，建成全国最大规模氢能公交运营网络，投放氢燃料电池公交423辆，配套建设1座固定式加氢站、3座撬装式加氢站，年减少二氧化碳排放约1.2万吨、污染物排放约360吨，节省运营成本2.8亿元。鹤壁市为老旧公交车更新和动力电池更换提供每车最高12万元专项补贴，加速公交车辆“焕绿”，构建全周期清洁低碳公交体系。南阳市加快公交电动化替代，新增公交车100%采用新能源车型，中心城区公交绿色化水平持续提升。

基础设施实现全域覆盖、无缝衔接。全省中心城区公共交通站点500米覆盖率达到100%，大力构建“城市公交+轨道交通+慢行系统”多元接驳网络，推动实现“四轮到站、两轮或步行到家”的高效换乘。郑州地铁4号线农业东路站、5号线七里河站等枢纽站点开通“零等候”接驳巴士，依托大数据精准匹配客流与发车时间，平均节省乘客候车时间5—10分钟。充电保障网络持续完善，全省累计建成公共充电基础设施22.2万个、私人充电设施74.8万个，省内已投运高速公路服务区实现充电设施全覆盖，彻底解决新能源车主“续航焦虑”。安阳市建成67处公共充电站、914个充电桩，配套建设21.9公里公交专用道、68.8公里自行车专用道、58.5公里人行步道，布局320个公共自行车站点，形成“公交+慢行”完整服务系统。

智慧赋能全面提升出行便捷度。郑州、洛阳等地开展自动驾驶公交试点，探索L3级智能网联公交商业化运营，在郑东新区、伊滨区等区域开通自动驾驶示范线路。全省广泛推广刷脸乘车、实时公交查询、地铁公交联程票务、电子站牌等智慧服务，实现“一码通行、全程无忧”。平顶山市环湖路采用透水路面、湿塘截留等海绵城市设计，实现雨水蓄渗、生态缓释，打造生态友好型慢行道路。周南高速等重大交通项目循环利用建筑废弃物163万方，节约征地2948亩，践行绿色建设理念。许昌市以“公交优先、绿色惠民”为核心，成功创建国家公交都市，构建安全快捷、换乘高效、服务优质的现代化公交服务体系，成为全省绿色公交建设标杆。

三、模式创新：探索全民参与的绿色出行生态

河南突破传统“政策+设施”单一推进模式，创新激励方式、融合宣教载体、激活基层活力，构建政府引导、市场驱动、社会协同、全民参与的绿色出行生态，让绿色理念从“口号”转化为群众自觉行动。

普惠性惠民激励直达民心、惠及全民。郑州市推行社保卡“5折乘公交、8折乘地铁”长期优惠政策，覆盖全市所有公交、地铁线路，大幅降低公共交通出行成本。鹤壁、开封、平顶山等地先后推出特定时段“1分钱乘公交”“全城公交免费乘坐”等活动，以真金白银直接激励公众选择绿色出行。平顶山市卫东区联合共享单车企业增设6处便民停放点，组织志愿者手把手指导老年人扫码用车、规范停车，破解老年群体“不会用、不便用”难题。洛阳市推出公交月票、学生优惠卡、老年免费卡等多层次票制，覆盖全年龄段人群，提升公共交通吸引力。

“补贴+教育”融合模式创新出彩。郑州市高新区总工会“惠工行”绿色出行活动是典型代表，通过线上环保知识答题赢取绿色出行补贴的方式，单场投入补贴资金1.5万元，既让职工获得实实在在的出行优惠，又普及绿色低碳、节能减排知识，成功带动上万名职工践行绿色通勤。全省持续开展“绿色出行宣传月”“公交都市宣传周”“绿色出行进万家”等主题活动，依托社区、学校、企业、机关等基层单元广泛动员。鹤壁市高中、郑州市金水区多个社区、洛阳市涧西区绿色出行志愿服务队等案例入选省级绿色出行先进典型，形成“校园带动家庭、社区引领社会、企业示范全员”的传播格局。

货运绿色转型实现重点突破。鹤壁市实施“阳光运输”专项政策，引导企业将物料运输调整至8时至22时，减少夜间柴油货车通行约4000辆次，区域氮氧化物日均值降低16%;辖区4家主力电厂实现电煤100%清洁运输，采用铁路运输、管廊输送、新能源货车接驳组合模式，打造全链条绿色物流。淇县组建跨城“零碳重卡车队”，引入272辆双枪快充纯电动重卡，服务固定线路大宗货物运输，单车单日运距可达700公里，成为全省绿色货运样板。开封市大力推动大宗货物“公转铁”，优化铁路货运网络，1—9月铁路发送集装箱3.9万标箱，同比增长39.3%，晋开集团铁路专用线投用后，企业大宗货物中长距离绿色运输占比达85.5%。

社区基层实践走深走实。平顶山市卫东区组织志愿者走进楼栋、深入街巷，张贴海报、推送科普知识，倡导“能步行不骑车、能骑车不开车、能公交不自驾”的绿色理念，社区周边主干道PM2.5浓度同比下降超10%。郑州、洛阳、新乡等地打造绿色出行示范社区，配备非机动车专用停车区、社区公共充电桩、慢行指引标识，定期开展健步走、绿色骑行、低碳打卡等活动，让绿色出行成为居民日常生活新风尚。机关单位带头示范，全省各级党政机关、事业单位率先推广新能源公务用车，实行公务出行绿色化，发挥引领带动作用。

四、未来展望：构建系统性绿色出行体系

当前，河南绿色出行体系建设仍面临跨部门协同机制有待深化、慢行设施精细化水平不足、全民自觉参与长效机制有待巩固、城乡绿色出行发展不均衡等挑战。面向未来，河南将聚焦四大方向，持续完善全域覆盖、高效便捷、智慧低碳、全民共享的系统性绿色出行体系。

一是强化顶层协同，凝聚工作合力。建立省级“绿色出行工作专班”，统筹交通、生态环境、财政、住建、发改等多方力量，打破部门信息壁垒，实现规划、建设、运营、管理一体化推进，确保各项政策同向发力、落地见效。

二是深化“激励—约束”双轨制，强化政策保障。持续加大新能源汽车购置、使用环节补贴力度，完善充电、加氢、换电基础设施网络;强化高排放车辆限行、禁行、排放检测等约束性管理，探索将绿色出行指标纳入地方高质量发展考核体系，以刚性约束推动绿色转型。

三是推动“三网融合”与智慧升级，提升系统效率。加速轨道交通、常规公交、慢行交通网络在规划布局、运营调度、票务服务上的深度融合与无缝衔接;运用大数据、人工智能、物联网等技术优化交通信号灯、智能调度共享车辆，推广自动驾驶、联程票务、一站式出行平台，提升整个出行系统效率与吸引力。

四是培育绿色出行文化，实现全民自觉。将绿色出行教育纳入国民教育体系、社区治理内容和文明城市创建指标，创新环保答题、绿色骑行、健步打卡、低碳积分等活动形式，提升公众参与感与获得感;发挥党员干部、青年志愿者、先进典型示范作用，推动绿色出行从“政策推动”内化为“全民自觉”的生活方式。

从一辆辆新能源公交平稳驶过城市街头，到一辆辆零碳重卡穿梭城乡之间;从智慧便捷的一站式出行服务，到深入人心的绿色低碳理念;从政策顶层设计到基层全民参与，河南正以全国交通枢纽的责任担当，奋力描绘一幅幅绿色、低碳、便捷、高效的出行新画卷。展望未来，河南将持续深耕政策创新、设施完善、技术赋能、文化培育，走出一条具有中部特色、枢纽特点、可复制可推广的绿色出行发展之路，为实现“双碳”目标、建设人与自然和谐共生的美丽河南注入强劲绿色动能，让绿色出行成为中原大地最亮丽、最持久的生态底色。

[作者：胡梦珂，郑州警察学院马克思主义学院。本文系2025年度河南省社会科学界联合会调研课题“双碳目标下河南省绿色出行体系构建与实施路径研究(SKL-2025-41)”的阶段性成果。]