[摘要] 在全球产业链重构与国内“双循环”新发展格局下,城市经济韧性已成为国家竞争力的核心维度。
在全球产业链重构与国内“双循环”新发展格局下,城市经济韧性已成为国家竞争力的核心维度。2023年中央经济工作会议指出,实施城市更新行动,通过提高经济韧性增强抗风险能力,打造宜居、韧性、智慧城市。2024年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》中提出,到2030年,推动中国建成一批高水平的韧性城市。2025年8月,《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》进一步明确,要以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标,推动城市高质量发展。与此同时,《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》强调要推动人工智能与经济社会各领域深度融合,加快培育新质生产力,并明确要求加大人工智能领域金融支持力度,发展壮大耐心资本、战略资本,为技术创新与产业应用保驾护航。多项政策的密集出台,勾勒出“金融赋能—AI创新—城市韧性”的发展脉络,也凸显了科技金融与人工智能在城市高质量发展中的核心价值。基于对二者协同作用的深入研究,我们得出三大关键逻辑:科技金融可以显著增强城市抗冲击、快恢复、稳增长的三重能力,且这种作用会随韧性基础夯实而持续增强;因城市禀赋差异,东部地区、人口密集城市及创新高地的政策效能更为突出;同时,科技金融可以突破行政边界,形成跨区域协同的韧性提升格局。这些逻辑呼应了国家战略部署,更在多地实践中得到生动印证。
一、科技金融赋能:三重韧性能力进阶,效应递增释红利
科技金融对城市经济韧性的核心价值,在于构建“抵抗—恢复—增长”的完整能力体系:既通过资金精准滴灌缓解AI产业创新压力,增强城市抵御外部冲击的“免疫力”;又借助快速响应机制加速冲击后的经济反弹,提升“修复力”;更通过培育AI新动能推动产业升级,夯实“持续增长力”。尤为关键的是,随着城市经济韧性基础不断夯实,科技金融的赋能效应会持续放大,呈现“韧性越强、赋能效应越显著”的进阶特征。
深圳的AI产业实践堪称典范。作为首批“促进科技和金融结合试点”城市,深圳通过构建“股贷债保汇”联动的科技金融体系,有力支撑了人工智能等前沿产业发展。在政策加持下,深圳明确目标到2026年实现人工智能企业数量超3000家、产业规模年均增长超20%的发展目标,并通过“投补贷联动”等创新举措降低企业创新成本。上海的发展则进一步印证“效应递增”的特点。作为经济韧性基础雄厚的城市,上海依托长三角跨区域协同机制,聚焦AI与高端制造融合领域强化科技金融支持。例如,针对某国家级高新技术企业的智能化汽车照明技术攻关项目,中行上海市分行联动常熟分行提供约10亿元资金支持,助力企业在常熟建立创新试验基地,技术转化周期较行业平均水平缩短30%。随着上海AI产业集群的成型,科技金融投入的“乘数效应”持续释放。
二、城市禀赋差异:三类区域凸显科技金融韧性效能
城市的地理区位、人口规模、创新基础等禀赋差异,直接影响科技金融的韧性赋能效果。实践表明,东部地区城市、人口规模较大的城市及创新水平较高的城市,因具备更密集的要素资源、更完善的产业配套、更高效的技术转化能力,成为科技金融释放韧性红利的“核心载体”,其科技金融的赋能效应显著优于其他类型城市。
东部城市以苏州为代表,作为长三角AI产业核心节点,苏州依托强大的产业基础与金融活力,吸引金融机构深度布局科技金融服务。中信银行苏州分行构建“股-贷-债-保”一站式体系。截至2024年6月已与超过90%的本地上市公司达成合作,其中为AI语音技术企业思必驰提供近1亿元授信支持,助力其完成“云+芯”战略布局,在智能座舱等领域实现技术突破。东部地区完善的产业链配套让科技金融效能充分释放。
人口规模较大的城市中,郑州的实践颇具代表性。作为千万人口省会,郑州航空港区以制度创新破解国资“不敢投”难题,通过《国有投资基金容错尽职免责管理办法》与科技金融25条举措,为人工智能产业注入“耐心资本”,成功股权投资上海卓益得机器人等创新企业。民生银行郑州分行则累计为3000余家科技型中小企业提供服务,科创企业贷款余额突破50亿元。其推出的“易创E贷”等产品,帮助智慧交通、生物科技等领域企业快速获得资金支持。庞大的人口规模带来的市场需求,为科技金融政策落地提供了广阔场景。
创新水平较高的合肥则展现出“技术驱动”的韧性优势。作为科创金融改革试验区,合肥在人工智能领域开展“产业金融”试点,截至2025年6月末,试点区域人工智能企业融资覆盖率达58.6%,较年初提高近9个百分点。国开行安徽省分行为星火大模型等重大研发项目累计发放贷款超13亿元,助力核心技术突破。创谷资本组建3亿元智能家电子基金,推动小视科技等企业补链延链,形成技术研发与产业应用的良性循环。在2024年全球AI算力紧张背景下,合肥凭借自主算力研发能力,本地企业算力成本仅为全国平均水平的65%,产业链抗风险能力显著提升。
三、空间协同效应:科技金融韧性红利的跨域辐射
科技金融对城市经济韧性的提升,可以通过创新要素流动、产业链协作、技术经验共享,形成“中心辐射、周边协同”的空间格局,这与《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》中“推动城市群一体化和都市圈同城化发展”的要求高度契合。这种跨域协同让韧性红利突破行政边界,带动邻近城市同步提升抗风险能力,成为区域韧性共同体建设的重要支撑。
长三角“上海—苏州—无锡”的联动发展是典型案例。上海发挥龙头带动作用,中行上海市分行为某生物医药企业提供近2亿元短期融资,支持其苏州新厂建设,通过跨区域协同机制实现研发与生产的高效衔接。在技术共享层面,上海AI企业研发的智能质检系统通过联合实验室模式引入苏州、无锡制造业企业,帮助两地企业产品合格率提升至99.2%;在资金支持层面,上海创投机构通过“跨区域投贷联动”,为苏州、无锡40余家AI配套企业提供超5亿元资金。在2024年供应链波动期间,三地AI产业链复工率同步达到92%以上,形成“一地政策、多地受益”的韧性协同格局。
成渝双城经济圈的实践同样印证这一逻辑。成都高新区依托“中试平台”知识产权资产支持专项计划,通过华润信托发行储架规模10亿元的金融产品,为科创企业提供低成本融资,该模式被纳入成渝地区科创金融改革试点。重庆则通过“银证担”合作模式复制类似经验,2024年发行的知识产权资产支持专项计划为8家高新技术企业提供8400万元资金支持,涵盖13余项核心专利。截至2025年一季度,成都的科技金融创新模式已带动重庆AI企业数量增长60%,两地联合开发的智能交通系统使成渝间物流运输效率提升25%,这充分体现了科技金融韧性红利的跨域辐射价值。
四、政策优化方向:让科技金融韧性效能更普惠
基于上述逻辑与实践,要充分释放科技金融对城市经济韧性的赋能作用。在紧扣政策精神的同时,结合城市禀赋差异与空间协同特征,针对性优化政策设计:其一,对东部、人口密集、创新高地等“优势区域”,可推广深圳“投补贷联动”、合肥“产业金融试点”等模式,加大知识产权证券化等市场化工具创新。聚焦AI前沿技术突破,呼应“人工智能+”行动中“加速技术落地迭代”的要求。其二,对中西部、中小城市,可借鉴郑州“容错免责机制”、成渝“跨区域产品复制”经验,通过“要素共享”“政策协同”承接韧性红利,落实高质量发展意见中“增强中西部城市群支撑作用”的部署。其三,建立长三角“跨区域专班”式协作机制,打破要素流动壁垒,让空间协同效应更持续,推动更多城市共享韧性发展成果。
科技金融与AI的深度融合,正成为城市经济韧性提升的核心动力。从三重能力进阶到区域禀赋适配,再到跨域协同辐射,这些逻辑既响应了国家战略对“韧性城市”与“智能经济”的双重召唤,更为高质量发展注入持久活力。未来,随着政策设计不断优化,科技金融必将为更多城市筑牢抗风险根基,助力实现2030年现代化人民城市建设的阶段性目标。
(朱宝 河南牧业经济学院 金融与会计学院,河南 郑州 450046;翟世婷 河南牧业经济学院 文法学院,河南 郑州 450046)
作者简介:朱宝(1989—),男,博士,河南牧业经济学院金融与会计学院,讲师,校聘副教授,研究方向为科技金融。
基金项目:河南省软科学研究计划项目(232400412064)和河南牧业经济学院博士科研启动资金项目(2022HNUAHEDF039)。